Cadrul instituțional al gestionării riscurilor bugetar-fiscale în Republica Moldova

Abstract

Articolul analizează gestionarea riscurilor bugetar-fiscale din perspectiva cadrului instituțional al finanțelor publice din Republica Moldova. Cercetarea pornește de la problema fragmentării responsabilităților între instituțiile implicate în administrarea veniturilor, planificarea cheltuielilor, gestionarea datoriei de stat, auditul public extern și supravegherea procesului bugetar. Metodologia cercetării are un caracter conceptual-analitic și funcțional- instituțional și se bazează pe corelarea etapelor ciclului de management al riscului – identificare, evaluare, raportare, decizie, monitorizare și control – cu atribuțiile instituționale aferente. Analiza evidențiază discontinuități între identificarea riscurilor, raportarea acestora și integrarea informațiilor privind expunerile bugetar-fiscale în planificarea bugetară. Contribuția articolului constă în propunerea unei grile analitice pentru evaluarea guvernanței riscurilor bugetar-fiscale, orientată spre clarificarea responsabilităților instituționale, consolidarea coordonării în procesul bugetar și creșterea coerenței decizionale în gestionarea finanțelor publice. CZU: 336.132:330.131.7(478); JEL: H61, H68, H83. ************************************************************************************************************************************* The article analyses the management of budgetary and fiscal risks from the perspective of the institutional framework of public finances in the Republic of Moldova. The research starts from the problem of fragmentation of responsibilities between institutions involved in revenue management, expenditure planning, public debt management, external public audit and oversight of the budgetary process. The methodology is conceptual-analytical and functional- institutional in nature and is based on the correlation of the stages of the risk management cycle, identification, assessment, reporting, decision, monitoring and control, with the corresponding institutional attributions. The analysis highlights discontinuities between the identification of risks, their reporting and the integration of information on budgetary and fiscal exposures in budgetary planning. The main contribution of the article consists in the proposal of an analytical framework for assessing the governance of budgetary and fiscal risks, oriented towards clarifying institutional responsibilities, strengthening coordination within the budgetary process, and increasing decision-making coherence in public finance management. UDC: 336.132:330.131.7(478); JEL: H61, H68, H83.